發(fā)布于：2021-05-14
信息來源:深圳市財政局 信息提供日期：2019-02-15 00:00:00
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市直各行政事業(yè)單位、社會團體組織，市政府采購中心，各社會采購代理機構(gòu)：
根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》（以下簡稱《采購條例》）、《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府 采購條例實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）、《財政部關(guān)于印發(fā)政府采購品目分類目錄
（試用）的通知》（財庫〔2012〕56 號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，我局提出了 2019 年深圳市政府集中采購目錄及有關(guān)要求，已經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下，請遵照 執(zhí)行。
一、關(guān)于政府采購的范圍
國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織使用財政性資金采購貨物、工程或者服務(wù)的，必須實行 政府采購。政府采購以集中采購為主，自行采購為輔。
政府集中采購，是指對集中采購目錄（詳見附件 1）以內(nèi)以及集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上（詳見附件 2）的項目實施的采購。屬于集中采購范圍的項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入政府集中采購平臺，除特殊情形外（詳見附件 1 中的文字說明），采購人均應(yīng)當(dāng)編報政府采購預(yù)算。
自行采購，是指對集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目實施的采購。對 于自行采購的項目、2019? 年深圳市暫不納入集中采購范圍的項目（詳見附件 3）以及集中采購范圍內(nèi)的特殊情形的項目，采購人相應(yīng)編報公用經(jīng)費預(yù)算或項目預(yù)算，無需編報政府采 購預(yù)算。
2019 年的集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)：貨物和服務(wù)類項目為 100 萬元（含），工程類項目為 200
萬元（含）。
對于科研儀器設(shè)備，高校和科研機構(gòu)可以自行組織采購，也可以自行委托社會采購代理 機構(gòu)進(jìn)行采購，自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家。對高校、科研院所采購進(jìn)口儀器設(shè)備實行 備案制管理。
二、關(guān)于政府采購組織實施主體的劃分
（一）由政府集中采購機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施的項目范圍。集中采購目錄（詳見附件 1）以內(nèi)的項目，由政府集中采購機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施，其中國際招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)由具備國際招標(biāo)能力 的社會采購代理機構(gòu)實施。
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（二）由社會采購代理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施的項目范圍。集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上（詳見附件 2）的項目，按照規(guī)定委托社會采購代理機構(gòu)實施采購，其中保密、應(yīng)急以及重大采購項目應(yīng)當(dāng)由政府集中采購機構(gòu)實施。
（三）由采購人自行采購的項目范圍。集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的 政府采購項目以及 2019 年深圳市暫不納入集中采購范圍的項目（詳見附件 3），由采購人按照《采購條例》等規(guī)定自行組織采購或委托社會采購代理機構(gòu)組織實施，由采購人自行監(jiān) 管。采購人的采購活動實行行政首長負(fù)責(zé)制，采購人責(zé)任機構(gòu)負(fù)責(zé)人和采購經(jīng)辦人對采購活 動負(fù)直接責(zé)任。自行采購決策過程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)作書面記錄，并在內(nèi)部進(jìn)行公告。
三、關(guān)于執(zhí)行集中采購和公開招標(biāo)的要求
屬于集中采購范圍的項目均應(yīng)實施集中采購、實行公開招標(biāo)，符合《采購條例》和《實 施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，需要轉(zhuǎn)為自行采購或非公開招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)在申報政府采 購計劃之后，向本級財政部門提出申請，在獲得批準(zhǔn)后實施采購。
四、關(guān)于執(zhí)行政府采購政策功能的要求
政府采購應(yīng)當(dāng)支持節(jié)能減排、環(huán)境保護，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需求的前提下， 依照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購清單范圍內(nèi)的產(chǎn)品（如清單內(nèi)容有調(diào)整或更新，則以最新的清單內(nèi)容為準(zhǔn)）。具體清單包括：財政部、國家發(fā)展和改革委員會制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》 以及財政部、環(huán)境保護部制定的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》中列示的產(chǎn)品，詳見中國政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn）；市財政局、市發(fā)展改革委共同制定的《深圳市政府采購循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品(服務(wù))目錄》中列示的產(chǎn)品。
政府采購應(yīng)當(dāng)扶持中小企業(yè)發(fā)展，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36 號）以及財政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財庫〔2011〕181 號）的要求，對于符合《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》
（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300? 號）中劃型標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，依法給予相應(yīng)的政府采購優(yōu)惠政策。
政府采購應(yīng)當(dāng)支持監(jiān)獄和戒毒企業(yè)（以下簡稱監(jiān)獄企業(yè)）發(fā)展。在紡織品類項目、印刷 類項目中通過預(yù)留份額等方式向監(jiān)獄企業(yè)采購，具體按照《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展 有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕68 號）及我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
政府采購應(yīng)當(dāng)支持殘疾人就業(yè)。在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型 企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中價格扣除等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，具體按照《關(guān) 于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141 號）執(zhí)行。
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政府采購原則上應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)，采購人申請采購進(jìn)口產(chǎn)品的，按照財 政部《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財庫〔2007〕119 號）和財政部辦公廳《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財辦庫〔2008〕248 號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中： 采購進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備，按照《深圳市財政委員會深圳市衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)〈深圳 市醫(yī)療設(shè)備控制類進(jìn)口產(chǎn)品政府采購清單〉（2016? 年版）和〈深圳市醫(yī)療設(shè)備允許類進(jìn)口產(chǎn)品政府采購清單〉（2016 年版）的通知》（深財購〔2016〕18 號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；采購進(jìn)口教學(xué)科研設(shè)備、進(jìn)口檢驗檢測設(shè)備，按照《深圳市人民政府關(guān)于加強和改進(jìn)市級財政 科研項目資金管理的實施意見（試行）》（深府規(guī)〔2018〕9? 號）以及《深圳市財政委員會關(guān)于印發(fā)〈深圳市教學(xué)科研類設(shè)備控制、允許進(jìn)口產(chǎn)品政府采購清單〉和〈深圳市檢驗檢測 類設(shè)備控制、允許進(jìn)口產(chǎn)品政府采購清單〉的通知》（深財購〔2016〕21? ?號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。另外，符合國際招標(biāo)類采購項目，采購人還應(yīng)當(dāng)按照《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦 法（試行）》（商務(wù)部令 2014 年第 1 號）等相關(guān)規(guī)定委托具備國際招標(biāo)能力的社會采購代理機構(gòu)組織實施。
采購人、政府集中采購機構(gòu)、社會采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使采購工作人員全面掌握上述政府采購政策要求，根據(jù)國家、省和我市的相關(guān)規(guī)定， 在政府采購活動中全面執(zhí)行上述各項政府采購政策功能。
五、關(guān)于執(zhí)行政府集中采購目錄和政府采購主體方式的要求
采購人應(yīng)當(dāng)以本通知規(guī)定作為編報 2019? 年政府采購預(yù)算的依據(jù)。采購人、政府集中采
購機構(gòu)、社會采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以本通知規(guī)定作為組織實施 2019? 年政府采購項目的依據(jù)。各區(qū)（新區(qū)）財政部門可根據(jù)《采購條例》并結(jié)合本地實際情況對政府集中采購目錄和集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整，經(jīng)區(qū)政府（新區(qū)管委會）批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，并報市財政部門備案。
本通知自 2019 年 2 月 1 日起實施，有效期至 2019 年 12 月 31 日。
附件:1.2019 年深圳市政府集中采購目錄（政府集中采購機構(gòu)組織實施的項目）
2.2019 年深圳市社會采購代理機構(gòu)組織實施的項目
3.2019 年深圳市暫不納入集中采購范圍的項目
深圳市財政局
2019 年 2 月 1 日
2019 年深圳市政府集中采購目錄
（政府集中采購機構(gòu)組織實施的項目）
說明：
1.以上目錄按照金財工程部門預(yù)算系統(tǒng)中的政府采購 品目制定。
2. A04000101 復(fù)印紙、A04000102 傳真紙、A04000103
打印紙、C0801 大型會議、C0802 一般會議相應(yīng)編報公用經(jīng)費預(yù)算或項目預(yù)算即可，不需編報政府采購預(yù)算，直接向電 商或預(yù)選供應(yīng)商采購。
3.預(yù)算金額 100 萬元（不含）以下的圖書項目（A070301）、
管理服務(wù)費 100 萬元（不含）以下的勞務(wù)派遣項目（C1300），編報項目預(yù)算即可，不需編報政府采購預(yù)算和編列采購計劃， 采購人從預(yù)選供應(yīng)商庫中自主擇優(yōu)選擇。
4.除上述第 2 點和第 3 點規(guī)定以外的其它項目，采購人均應(yīng)編報政府采購預(yù)算。
5.以上項目由政府集中采購機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施，但其中 國際招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)由具備國際招標(biāo)能力的社會采購代理機 構(gòu)實施。
2019 年深圳市社會采購代理機構(gòu)組織實施的項目
說明：
1. 以上項目采購人均應(yīng)編報政府采購預(yù)算；
2. 以上項目按照規(guī)定委托社會采購代理機構(gòu)實施采購， 但其中保密、應(yīng)急以及重大采購項目應(yīng)當(dāng)由政府集中采購機 構(gòu)實施。
2019 年深圳市暫不納入集中采購范圍的項目
說明：以上項目，暫不納入 2019 年政府集中采購范圍，
暫不編報政府采購預(yù)算。
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